Jakie działalności wymagają koncesji?

1. Rodzaje działalności wymagających uzyskanie koncesji.

W pierwszej kolejności wskazać należy, że koncesja jest formą reglamentacji działalności gospodarczej. Zgodnie z art. 37 ust. 1 Prawa przedsiębiorców wykonywanie działalności gospodarczej w dziedzinach mających szczególne znaczenie ze względu na bezpieczeństwo państwa lub obywateli albo inny ważny interes publiczny wymaga uzyskania koncesji wyłącznie wtedy, gdy działalność ta nie może być wykonywana jako wolna albo po uzyskaniu wpisu do rejestru działalności regulowanej albo zezwolenia.

Zgodnie z art. 37 ust. 1 Ustawy Prawo przedsiębiorców, wykonywanie działalności gospodarczej w dziedzinach mających szczególne znaczenie ze względu na bezpieczeństwo państwa lub obywateli albo inny ważny interes publiczny wymaga uzyskania koncesji wyłącznie, gdy działalność ta nie może być wykonywana, jako wolna albo po uzyskaniu wpisu do rejestru działalności regulowanej albo zezwolenia.

Obowiązek uzyskania koncesji dotyczy działalności wskazanych w przepisach szczególnych, w tym m.in. określonych rodzajów działalności w zakresie kopalin, materiałów wybuchowych, broni i amunicji, paliw i energii, ochrony osób i mienia, rozpowszechniania programów radiowych i telewizyjnych, przewozów lotniczych oraz prowadzenia kasyna gry.

Na gruncie przepisów prawa uzyskanie koncesji wymagają działalności gospodarcze m.in. w zakresie:

• poszukiwania, rozpoznawania złóż węglowodorów oraz kopalin stałych objętych własnością górniczą, poszukiwania lub rozpoznawania kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla, wydobywania kopalin ze złóż, podziemnego bezzbiornikowego magazynowania substancji, podziemnego składowania odpadów oraz podziemnego składowania dwutlenku węgla; 
• wykonywania działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu rodzajami materiałów wybuchowych, broni, amunicji oraz wyrobów i technologii o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym, dla których obowiązek uzyskania koncesji wynika z ustawy z dnia 13 czerwca 2019 r. oraz przepisów wykonawczych; 
• wytwarzania, przetwarzania, magazynowania lub przeładunku, przesyłania, dystrybucji i obrotu paliwami i energią; 
• przesyłania dwutlenku węgla w celu jego podziemnego składowania; 
• ochrony osób i mienia; 
• rozpowszechniania programów radiowych i telewizyjnych, z wyłączeniem programów rozpowszechnianych wyłącznie w systemie teleinformatycznym, które nie są rozprowadzane naziemnie, satelitarnie lub w sieciach kablowych; 
• przewozów lotniczych; 
• prowadzenia kasyna gry.

Poza działalnością koncesjonowaną przepisy przewidują również inne formy reglamentacji działalności gospodarczej, w szczególności zezwolenia, licencje oraz obowiązek uzyskania wpisu do właściwego rejestru działalności regulowanej. Właściwa forma reglamentacji zależy od rodzaju działalności i przepisów szczególnych.

Poza działalnością koncesjonowaną szczególne przepisy mogą uzależniać wykonywanie określonych rodzajów działalności od uzyskania zezwolenia, licencji, wpisu do rejestru działalności regulowanej albo spełnienia innych wymogów ustawowych. Katalog ten jest rozproszony w ustawach branżowych i powinien być każdorazowo weryfikowany według rodzaju planowanej działalności.

 

2. Składanie wniosków o koncesję.

W pierwszej kolejności wskazać należy, że wniosek o udzielenie lub o zmianę koncesji składa się właściwemu organowi koncesyjnemu, którym jest organ administracji publicznej tj. minister, a niekiedy organ szczególny lub wojewoda bądź starosta. Właściwe organy są określone w przepisach regulujących poszczególne rodzaje działalności wymagającej koncesji. Oznacza to, że aby dowiedzieć się, do jakiego organu administracji publicznej należy złożyć wniosek o koncesję, trzeba sięgnąć do przepisów o danej działalności np. chcąc rozpocząć działalność zajmującą się przewozami lotniczymi, trzeba zapoznać się z Ustawą prawo lotnicze, w której wskazany jest właściwy organ do rozpoznawania spraw.

2.1. Właściwe organy.

W związku z powyższym należy wskazać, do jakiego konkretnie organu administracji publicznej należy złożyć dany wniosek koncesyjny:

1. Właściwość organu koncesyjnego w sprawach objętych Prawem geologicznym i górniczym należy ustalać na podstawie aktualnych przepisów tej ustawy, zależnie od rodzaju działalności i jej przedmiotu. Organem koncesyjnym może być minister właściwy do spraw środowiska, marszałek województwa albo starosta – w przypadkach określonych ustawą;
2. Minister właściwy do spraw wewnętrznych – udziela koncesji na wytwarzanie i obrót materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją, produktami o przeznaczeniu wojskowym i policyjnym;
3. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki – jest organem koncesyjnym w odniesieniu do działalności określonych w art. 32 ustawy – Prawo energetyczne, z uwzględnieniem przewidzianych w tej ustawie wyłączeń z obowiązku uzyskania koncesji;
4. Minister właściwy do spraw środowiska – udziela koncesji na przesyłanie dwutlenku węgla w celu jego podziemnego składowania;
5. Minister właściwy do spraw wewnętrznych – udziela koncesji na ochronę osób i mienia, czyli działalność tzw. agencji ochrony;
6. Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego – udziela koncesji na przewozy lotnicze;
7. Przewodniczący Krajowej rady Radiofonii i Telewizji – udziela koncesji na rozpowszechnianie programów radiowych i telewizyjnych;
8. Minister właściwy do spraw finansów publicznych – udziela koncesji na prowadzenie kasyna gry na zasadach określonych w ustawie o grach hazardowych.

2.2. Dokumenty składane do wniosków.

Pomimo różnych rodzajów działalności koncesjonowanej każdy wniosek o udzielenie koncesji powinien zawierać takie dane jak firma przedsiębiorcy, oznaczenie siedziby i adresu, numer identyfikacji podatkowej (NIP), określenie rodzaju i zakresu wykonywania działalności gospodarczej, na którą ma być udzielona koncesja itp.

Jednakże przepisy regulujące poszczególne rodzaje działalności, które wymagają koncesji mogą określać dodatkowe informacje i dokumenty, jakie trzeba wskazać oraz załączyć do wniosku. W takim przypadku we wniosku należy podać wymagane informacje oraz dołączyć dokumenty. Będą to m.in. np.:

1. W przypadku wniosku o udzielenie koncesji na poszukiwanie, rozpoznawanie kopalin, wydobywania kopalin ze złóż, podziemnego bezzbiornikowego magazynowania substancji, podziemnego składowania odpadów lub dwutlenku węgla, szczegółowe wymogi dot. informacji i dokumentacji określają przepisy Prawa geologicznego i górniczego. Będzie to np. wskazanie celu, zakresu i rodzaju prac geologicznych, w tym robót geologicznych, oraz zamieszczenie informacji o pracach, które mają być wykonywane dla osiągnięcia zamierzonego celu, w tym ich technologiach, wskazanie minimalnej kategorii rozpoznania złoża, określenie złoża kopaliny lub jego części, która ma być przedmiotem wydobycia oraz wielkości i sposobu zamierzonego wydobycia kopaliny (art. 24, 25, 26, 27 i 28);
2. W przypadku wniosku o udzielenie koncesji na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym szczegółowe wymagania określa ustawa z dnia 13 czerwca 2019 r. o wykonywaniu działalności gospodarczej w tym zakresie oraz wydane na jej podstawie przepisy wykonawcze. Będzie to np. dołączenie do wniosku zaświadczenia wydanego przez komendanta powiatowego Państwowej Straży Pożarnej, państwowego powiatowego inspektora sanitarnego oraz wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, stwierdzające, że obiekty budowlane i urządzenia techniczne przeznaczone do wykonywania działalności koncesjonowanej spełniają wymagania określone odpowiednio w przepisach o ochronie przeciwpożarowej, sanitarnych i ochronie środowiska, odpowiednie zaświadczenia lekarskie (art. 12); 

3. W przypadku koncesji na wykonywanie przewozu lotniczego warunki jej uzyskania oraz wymagane dokumenty określają przede wszystkim rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1008/2008, ustawa – Prawo lotnicze oraz przepisy wykonawcze. Koncesji udziela Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego.

2.3. Kryteria rzeczowe dla udzielenia koncesji.

Warto również wspomnieć, że w przypadku wniosków koncesyjnych kluczowe znaczenie mają kryteria rzeczowe, jakie trzeba spełnić, aby uzyskać koncesję. Tak, więc przygotowując wniosek i załączniki trzeba o nich pamiętać. Warunki uzyskania koncesji określają przepisy właściwe dla danego rodzaju działalności koncesjonowanej. Jednak w pierwszej kolejności wyjaśnić należy, że reglamentacja oznacza prawne wyłączenie pewnych dóbr ze sfery wolnych stosunków gospodarczych w zakresie produkcji, wymiany, posiadania, przechowywania itp. Natomiast regulacja to instrument polityki gospodarczej rządu i/lub władz lokalnych, stosowany w celu wymuszenia na prywatnych firmach pożądanych zachowań rynkowych lub kontroli tych zachowań.

Szczegółowe warunki wykonywania działalności koncesjonowanej oraz tryb udzielania, zmiany, zawieszenia, cofnięcia albo ograniczenia zakresu koncesji określają przepisy właściwe dla danego rodzaju działalności. Nie należy utożsamiać koncesjonowania działalności gospodarczej z regulacją częstotliwości i innych ograniczonych zasobów wykorzystywanych w działalności telekomunikacyjnej. Aby móc wziąć udział w danym przetargu należy spełniać określone kryteria. Dlatego też nie każdy przedsiębiorca będzie mógł wziąć udział w przetargu czy też wykonywać daną działalność jak np. wydobywanie i pozyskiwanie złóż.

Działalność regulowana stanowi odrębną od koncesji formę reglamentacji działalności gospodarczej. Jeżeli odrębne przepisy stanowią, że dany rodzaj działalności jest działalnością regulowaną, przedsiębiorca może ją wykonywać po spełnieniu warunków określonych w tych przepisach oraz po uzyskaniu wpisu do właściwego rejestru działalności regulowanej. Jednakże wymagają one ze strony przedsiębiorcy o wiele większego zaangażowania i wysiłków. Trzeba również uważać na to, że jeżeli działalność gospodarcza, którą chcemy prowadzić, podlega reglamentacji, nie może ona być działalnością nieewidencjonowaną.

Ponadto wskazać należy, że tzw. działalność jedynie regulowana, a nie koncesjonowana powinna jednak być wpisana do właściwego rejestru, aby móc ją wykonywać. I tak zgodnie z art. 43 ust. 1 Prawa przedsiębiorców, jeżeli odrębne przepisy stanowią, że dany rodzaj działalności jest działalnością regulowaną, przedsiębiorca może wykonywać tę działalność, jeśli spełnia warunki określone tymi przepisami i po uzyskaniu wpisu do właściwego rejestru działalności regulowanej. Przykłady działalności regulowanej należy każdorazowo ustalać na podstawie aktualnych ustaw branżowych. Nie należy łączyć w jednym katalogu działalności wymagających wpisu do rejestru działalności regulowanej z działalnościami podlegającymi innym formom reglamentacji.

 

3. Procedura administracyjna w sprawie wniosków koncesyjnych

3.1. Ogólne wymogi składania wniosków koncesyjnych

Co do zasady zagadnienia koncesjonowania reguluje ustawa Prawo przedsiębiorców w rozdziale 4. Każdy wniosek o udzielenie koncesji, (ale również o pozwolenie na budowę, wodnoprawne czy też środowiskowe) powinien przede wszystkim:

• wskazywać dane wnioskodawcy, w tym jego adres, 
• wskazać i adresować wniosek do organu właściwego do wydania decyzji,
• określać treść żądania, którym będzie uwarunkowane wydanie decyzji tj., jakiego przedsięwzięcia dotyczyć ma dana decyzja oraz szczegółowego wskazania, na jakim obszarze przedsięwzięcie ma być zlokalizowane (miasto, ulica, numery ewidencyjne działek),
• złożyć wymagane prawem załączniki.

Postępowanie w sprawie wydania decyzji jest postępowaniem administracyjnym powszechnym wg. przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Dlatego też pismo w postaci wniosku koncesyjnego powinno (oprócz wskazanych powyżej) spełniać wymogi określone w art. 63 § 1, 2 i 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, a mianowicie:

1. Podania mogą być wnoszone na piśmie, za pomocą środków komunikacji elektronicznej na zasadach określonych w Kodeksie postępowania administracyjnego i przepisach o doręczeniach elektronicznych albo ustnie do protokołu. Sposób złożenia konkretnego wniosku koncesyjnego może dodatkowo wynikać z przepisów szczególnych.
2. Podanie/wniosek powinno zawierać, co najmniej wskazanie osoby, od której pochodzi, jej adres i żądanie oraz czynić zadość innym wymaganiom ustalonym w przepisach szczególnych. 
3. Podanie/wniosek wniesione pisemnie albo ustnie do protokołu powinno być podpisane przez wnoszącego, a protokół ponadto przez pracownika, który go sporządził. Gdy podanie wnosi osoba, która nie może lub nie umie złożyć podpisu, podanie lub protokół podpisuje za nią inna osoba przez nią upoważniona, czyniąc o tym wzmiankę obok podpisu.

Oprócz spełnienia wyżej wymienionych ogólnych wymogów dla złożenia wniosku o koncesję należy pamiętać o załącznikach, które są niezbędne do rozpoznania naszego wniosku. Jednakże wskazać należy, że w zależności od rodzaju działalności wymagającej koncesji będą określone inne wymogi szczególne dla załączników. Dlatego też warto wcześniej zapoznać się z konkretnymi wymogami, jakie trzeba spełnić, aby prowadzić daną działalność oraz jakie wymagane są dokumenty (załączniki) do danego wniosku.

Jeżeli wniosek o koncesję jest już całkowicie skompletowany, można złożyć go w odpowiednim urzędzie czy ministerstwie. Po jego wniesieniu organ administracji publicznej zgodnie z art. 63 § 4 i 5 Kodeksu postępowania administracyjnego powinien:

• potwierdzić wniesienie podania/wniosku, jeżeli wnoszący tego zażąda. W przypadku wniesienia podania elektronicznie potwierdzenie jego wniesienia oraz dalsze doręczenia odbywają się zgodnie z aktualnymi przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o doręczeniach elektronicznych.
• w przypadku urzędowego poświadczenia odbioru podania wniesionego w formie dokumentu elektronicznego powinno ono zawierać: 

Oczywiście, jeżeli nasz wniosek będzie zawierał braki formalne to zgodnie z art. 64 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, przedsiębiorca będzie wezwany do usunięcia braków w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż siedem dni, z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania.

3.2. Rozpatrzenie wniosku o koncesję.

Podczas rozpatrywania wniosku o koncesję organ administracji publicznej bada czy jest właściwy do rozpoznania sprawy. W przypadku, gdy organ uzna się za niewłaściwy to niezwłocznie sam przekazuje sprawę do organu właściwego, zawiadamiając jednocześnie o tym wnioskodawcę.

Zgodnie z art. 66 Kodeksu postępowania administracyjnego wyróżnia się kilka form załatwienia sprawy:

• jeżeli podanie dotyczy kilku spraw podlegających załatwieniu przez różne organy, organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, uczyni przedmiotem rozpoznania sprawy należące do jego właściwości. Równocześnie zawiadomi wnoszącego podanie, że w sprawach innych powinien wnieść odrębne podanie do właściwego organu,
• odrębne podanie złożone zgodnie z zawiadomieniem, o którym mowa w § 1, w terminie czternastu dni od daty doręczenia zawiadomienia uważa się za złożone w dniu wniesienia pierwszego podania,
• jeżeli podanie wniesiono do organu niewłaściwego, a organu właściwego nie można ustalić na podstawie danych podania, albo, gdy z podania wynika, że właściwym w sprawie jest sąd powszechny, organ, do którego podanie wniesiono, zwraca je wnoszącemu. Zwrot podania następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie, 
• organ nie może jednak zwrócić podania z tej przyczyny, że właściwym w sprawie jest sąd powszechny, jeżeli w tej sprawie sąd uznał się już za niewłaściwy.

Następnym krokiem organu administracji publicznej jest merytoryczne rozpoznanie wniosku o koncesję oraz wydanie decyzji. Decyzja rozstrzyga sprawę, co do jej istoty w całości lub w części albo w inny sposób kończy sprawę w danej instancji. Wskazać ponadto należy, że organ może z własnej inicjatywy lub też na wniosek wnioskodawcy przeprowadzić rozprawę zgodnie z art. 89 Kodeksu postępowania administracyjnego. Organ może również zwrócić się o opinie i ekspertyzy oceny, jeżeli sprawa tego wymaga zgodnie z art. 84 Kodeksu postępowania administracyjnego.

3.3. Wydawanie decyzji w sprawie koncesji.

Przed podjęciem decyzji w sprawie udzielenia koncesji organ koncesyjny bada przede wszystkim czy wniosek jest prawidłowo sporządzony oraz czy zawiera wszystkie załączniki. W przypadku uznania przez organ koncesyjny, że wniosek zawiera braki, przedsiębiorca zostanie wezwany do ich usunięcia na podstawie ogólnego przepisu k.p.a. art. 64 § 2, który stanowi, że jeżeli podanie nie spełnia innych wymagań ustalonych w przepisach prawa, należy wezwać wnoszącego do usunięcia braków w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż siedem dni, z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania.

Powyższe ma na celu ustalenie czy wnioskodawca załączył do wniosku dokumentację, która będzie poświadczać, że spełnia on warunki określone przepisami prawa, wymagane do wykonywania określonej działalności gospodarczej, a w razie konieczności wezwanie do jej uzupełniania. Przed wydaniem decyzji organ koncesyjny może dokonać czynności sprawdzających w zakresie określonym w Prawie przedsiębiorców i przepisach szczególnych, w szczególności w celu stwierdzenia, czy przedsiębiorca spełnia warunki wykonywania działalności objętej koncesją oraz czy daje rękojmię jej prawidłowego wykonywania.

3.4. Rodzaje decyzji.

Zgodnie z art. 39 ust. 1 Prawa przedsiębiorców, organ koncesyjny może, w przypadkach określonych w art. 39 Prawa przedsiębiorców oraz w przepisach szczególnych, odmówić udzielenia koncesji, ograniczyć jej zakres w stosunku do wniosku albo odmówić zmiany koncesjiw stosunku do wniosku o udzielenie koncesji albo odmówić zmiany koncesji.

Ponadto warto również wskazać, że okres, na jaki udzielana jest koncesja, określają przepisy właściwe dla danego rodzaju działalności koncesjonowanej; nie istnieje jeden wspólny okres obowiązywania wszystkich koncesji. I tak, przykładowo koncesji na poszukiwanie, rozpoznawanie złóż węglowodorów oraz kopalin stałych objętych własnością górniczą, poszukiwanie lub rozpoznawanie kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla, wydobywania kopalin ze złóż, podziemnego bezzbiornikowego magazynowania substancji, podziemnego składowania odpadów oraz podziemnego składowania dwutlenku węgla udziela się na czas oznaczony, nie krótszy niż 3 lata i nie dłuższy niż 50 lat, chyba, że przedsiębiorca złożył wniosek o udzielenie koncesji na czas krótszy.

3.5. Organy wydające decyzję.

Jak już wcześniej wymieniono w pkt. 2.1. w zależności od rodzaju działalności wymagającej koncesji, wniosek o jej wydanie składa się do odpowiedniego organu. Ten właściwy wydaje również decyzję o jej udzieleniu czy też odmowie udzielania koncesji. Jednakże trzeba również wskazać, że wskazane wcześniej organy można podzielić na dwie zasadnicze kategorie, a mianowicie na organy naczelne i centralne administracji państwowej.

Do organów naczelnych wydających decyzje w sprawie wniosków koncesyjnych zaliczamy Minister Środowiska, Minister Finansów, Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji. Natomiast do organów centralnych zaliczmy Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki, Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego, Przewodniczący Krajowej rady Radiofonii i Telewizji. Oprócz organów naczelnych i centralnych wyróżnia się również organy terenowe administracji państwowej, do których zaliczamy wojewodę czy starostę, które również są uprawnione do wydawania decyzji o udzielenie koncesji m.in. na podstawie przepisów prawa geologicznego i górniczego. Jednakże z reguły organy terenowe wydają zezwolenia, pozwolenia np. na wywóz śmieci, prowadzenie kantoru, prowadzenie ośrodka szkolenia kierowców. 

Pamiętaj, że organ koncesyjny może określić w koncesji szczególne warunki wykonywania działalności gospodarczej objętej koncesją. Jest on również obowiązany przekazać każdemu zainteresowanemu przedsiębiorcy szczegółową informację o ww. szczególnych warunkach niezwłocznie po wszczęciu postępowania w sprawie udzielenia koncesji.

3.6. Odwołania

Jeżeli organ administracji publicznej wyda w naszej sprawie decyzję odmawiającą udzielenia koncesji można oczywiście złożyć odwołanie. Organem właściwym do rozpatrzenia takiego odwołania jest organ administracji publicznej wyższego stopnia, chyba, że ustawa przewiduje inny organ odwoławczy.

Pamiętać należy o tym, że dowołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał decyzję w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie od dnia jej ogłoszenia stronie.

W przypadku wydania negatywnej decyzji przez organ odwoławczy tj. podtrzymania decyzji organu pierwszej instancji, wnioskodawcy przysługuje prawo złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem organu odwoławczego w terminie 30 dni od dnia otrzymania decyzji.

 

4. Podsumowanie

Biorąc pod uwagę powyższe należy wskazać, że jeżeli chcesz otworzyć działalność związaną z określoną działalnością taką jak poszukiwanie, rozpoznawanie złóż kopalin, choćby żwiru czy wapna, gliny, wytwarzanie i obrót materiałami wybuchowymi, wytwarzaniem, przetwarzaniem, dystrybucją i obrotem paliwami i energią, ochroną osób i mienia, rozpowszechnianiem programów radiowych i telewizyjnych czy tez przewóz lotniczy i prowadzenie kasyna gry to najpierw przede wszystkim sięgnij do odpowiednich ustaw, które regulują w sposób szczegółowy, co powinien zawierać wniosek koncesyjny oraz jakie dokumenty do niego dołączyć.Ponadto pamiętaj o sprawdzeniu, jaki organ koncesyjny będzie właściwy do jego rozpoznania oraz o kryteriach, jakie przepisane są do działalności reglamentowanie i regulowanej.

Pamiętaj również, że koncesja jest to upoważnienie do prowadzenia ściśle określonej działalności, w zakresie i na warunkach określonych w tej właśnie koncesji. Koncesja odstępstwem od powszechnej zasady wolności działalności gospodarczej. Wprowadza się ją w przypadku określone działalności, która ma szczególne znaczenie ze względu na bezpieczeństwo państwa lub obywateli albo inny ważny interes publiczny.

Podstawa prawna:

1. Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego.
2. Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców.
3. Ustawa z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze.
4. Ustawa z dnia 13 czerwca 2019 r. o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym.
5. Ustawa z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze.
6. Rozporządzenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 20 lutego 2013 r. w sprawie dokumentów oraz informacji wymaganych przy ubieganiu się o zezwolenie na zarządzanie lotniskiem użytku publicznego.