Pytanie z dnia 10 kwietnia 2017
Przedstawiony problem prawny: Wymaganie pozwolenia wodnoprawnego i budowlanego na założenie myjni samochodowej.
Odpowiedź na problem prawny:
Przy zakładaniu myjni samochodowej są zawsze wymagane przede wszystkim:
- Decyzja z urzędu gminy/miasta o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
- Pozwolenie wodnoprawne
- Pozwolenie budowlane
Jednak trzeb pamiętać, że nie tylko takie akty administracyjno-prawne bo mogą być konieczne oceny oddziaływań na środowisko lub decyzje i uwarunkowaniach środowiskowych.
1. Pozwolenie na budowę oraz decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
Przedsiębiorca, który chce uzyskać pozwolenie na budowę musi skompletować niezbędne dokumentu:
-projekty podłączeń prądu, wody, gazu, odpływu ścieków, projekt wjazdu na działkę;
-wypis z MPZP/WZ działki własnej i sąsiedniej;
-wyrys z mapy zasadniczej oraz wyrys z mapy ewidencyjnej gruntu;
-właściwą mapę w skali 1:500 wraz z opinią geotechniczną;
-oświadczenie o prawie do dysponowania ternem lub odpowiednią umową bądź aktem.
Pierwszym krokiem do rozpoznania możliwość takiej inwestycji, a tym samym uzyskania pozwolenia na budowę jest uzyskanie wypisu z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (dalej: MPZP), a jeżeli teren budowy nie jest objęty MPZP występujemy o wydanie decyzji o Warunkach Zabudowy poprzez złożenie wniosku o WZ.
Decyzja o warunkach zabudowy wydawana jest przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta lub w ich imieniu najczęściej przez upoważnionego urzędnika.
Następnym krokiem jest pozyskanie odpowiedniej mapy w skali 1:5000 wykonanej przez Geodetę posiadającego uprawnienia.
Wniosek o pozwolenie na budowę może złożyć: inwestor, właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu. Wniosek o pozwolenie składa się na urzędowym formularzu załączając do niego komplet załączników wymienionych wyżej, Przedsiębiorca we wniosku obowiązany jest wskazać inwestora, rodzaj inwestycji, adres, oraz oznaczenie nieruchomości.
Termin rozpoznania wniosku o wydanie pozwolenia na budowę upływa w ciągu 30 dni od dnia jego złożenia. Po otrzymaniu pozwolenia na budowę trzeba zaczekać na uprawomocnienie się decyzji. Pozwolenie ważne jest przez okres 3 lat.
2. Pozwolenie Wodnoprawne
Pozwolenie wodnoprawne udzielane są w formie decyzji administracyjnej. Wydawane jest na podstawie złożonego wniosku. Do ich wydawania upoważnieni są właściwi ze względu na miejsce i zakres oraz warunki korzystania z wnioskowanego pozwolenia, starostowie, prezydenci miast działających na prawach powiatu, marszałkowie województw, a od dnia 15 listopada 2008 r. również dyrektorzy regionalnych zarządów gospodarki wodnej (RZGW).
Stosownie do art. 131 ustawy prawo wodne wniosek o udzielenie pozwolenia wodnoprawnego, musi zawierać w szczególności opis prowadzenia zamierzonej działalności sporządzony w języku nietechnicznym, z załączonym operatem wodnoprawnym dokładny zakres treści operatu znajduje się w art. 132 Ustawy. Składa się z dwóch podstawowych części opisowej oraz graficznej. Powinien być dołączony do wniosku także w wersji elektronicznej jako dokument tekstowy, zaś jego część graficzna w postaci plików typu wektorowego lub rastrowego.
Wniosek o wydanie pozwolenia wodno-prawnego powinien w załączeniu zawierać także:
- decyzję o lokalizacji inwestycji celu publicznego lub decyzją o warunkach zabudowy,
- decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach,
- instrukcję gospodarowania wodą,
- dokumentację hydrogeologiczną,
- zgodę właściciela urządzeń kanalizacyjnych na wprowadzanie ścieków przemysłowych do tych urządzeń.
Wniosek o udzielenie pozwolenia wodnoprawnego rozpatrywany jest w trybie procedury administracyjnej przewidzianej ustawą z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - dalej k.p.a., oraz przepisami proceduralnymi zawartymi w art. 127 prawa wodnego. Prawo wodne regulujące postępowanie w sprawie udzielenia pozwolenia wodnoprawnego z pierwszeństwem przed przepisami k.p.a., oznacza to, że w przypadku odmiennego uregulowania określonej materii w tych dwóch ustawach zastosowanie będzie miał przepis zawarty w prawie wodnym. Jednakże w kwestiach postępowania nie uregulowanych w prawie wodnym zastosowanie będą miały przepisy k.p.a.
Organ, do którego wpłynął konkretny Wniosek o wydanie pozwolenia wodnoprawnego, obowiązany jest w pierwszej kolejności sprawdzić swoją właściwość do rozpatrzenia sprawy oraz formalną kompletność wniosku. Zgodnie z art. 127 ust. 7b prawa wodnego. w zw. z art. 20 zm. Prawa wodnego, dyrektor regionalnego zarządu, marszałek województwa oraz starosta podlegają wyłączeniu od załatwienia sprawy, jeżeli są równocześnie wnioskodawcą i złożyli wniosek po dniu 18 marca 2011 r.
Zgodnie z art. 65 k.p.a. w przypadku braku swojej właściwości organ, który Wniosek o pozwolenie wodnoprawne otrzymał, obowiązany jest sam niezwłocznie przekazać go do organu właściwego. Jak również zawiadomić o tym składającego wniosek dokonując tego w formie Zawiadomienia o przekazaniu Wniosku wraz z uzasadnieniem.
Jeżeli Wniosek o pozwolenie wodnoprawne zawiera braki formalne, czyli nie zostały do niego dołączone wymagane załączniki, dowód uiszczenia opłaty skarbowej lub podpis osoby upoważnionej do reprezentowania zakładu lub pełnomocnictwo pełnomocnika, który podpisał się pod Wnioskiem, stosownie do art. 64 k.p.a., organ obowiązany jest wezwać Wnioskodawcę do uzupełnienia tych braków w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia sprawy bez rozpoznania.
Trzeba tu pamiętać, że w szczególnych przypadkach może zajść konieczność lub możliwość zintegrowania postępowań i składania wniosku o pozwolenie zintegrowane.
Stan prawny na 11 kwietnia 2017 r.
