Czas trwania, częstotliwość i zakończenie kontroli przeprowadzanej przez Państwową Inspekcję Pracy
Przedstawiony problem prawny: czas trwania, częstotliwość i zakończenie kontroli przeprowadzanej przez Państwową Inspekcję Pracy.
Odpowiedź na problem prawny:
Na wstępie wskazujemy, iż zgodnie z Działem III ust. 6 Regulaminu udostępniania informacji i porad w systemie E-punktu konsultacyjnego w ramach Serwisu Mikroporady.pl przygotowana odpowiedź przesyłana jest Korzystającemu w terminie 10 dni od przyjęcia zgłoszenia pytania.
W przedstawionym stanie faktycznym pracodawca poddany został kontroli Państwowej Inspekcji Pracy (dalej: PIP). Po stwierdzeniu nieprawidłowości przez właściwego inspektora nałożył on na pracodawcę mandat karny w wysokości 1000 zł. Pracodawca odmówił jego przyjęcia co spowodowało skierowanie wniosku o ukaranie przez inspektora sprawy do sądu pracy. Na chwilę obecną trwa postępowanie przed sądem. W międzyczasie pracodawca otrzymał zawiadomienie od PIP, z którego wynika, iż poddany zostanie kolejnej kontroli. Legalność owej kontroli kwestionuje pytający podnosząc, iż w jego opinii nie skończyła się jeszcze kontrola gdyż toczy się postępowanie przed sądem.
Zagadnienie, którego dotyczy zapytanie wiąże się z trzema aspektami prawnymi. Po pierwsze, do kiedy trwa kontrola i jaką czynnością się kończy. Po drugie, czy skierowanie sprawy do sądu pracy w zakresie tytułu prawnego dla mandatu i brak rozstrzygnięcia, wstrzymuje możliwość formułowania ponownie zarzutów w tym samym zakresie do czasu rozstrzygnięcia. Po trzecie, jak często i jak długo może ten sam organ prowadzić kontrolę u przedsiębiorcy.
Wskazujemy, iż PIP przeprowadza kontrole na podstawie przepisów ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy, Konwencji MOP nr 81 dotyczącej inspekcji w przemyśle i handlu oraz ustawy o swobodzie prowadzenia działalności gospodarczej.
W stosunku do pracodawców objętych powyższą konwencją nie obowiązują ograniczenia dotyczące łącznej liczby dni kontroli w roku kalendarzowym przewidziane przez ustawę o swobodzie prowadzenia działalności. Zgodnie z MOP nr 81 inspektorzy mogą kontrolować pracodawcę „tak często i starannie, jak to jest konieczne do zapewnienia skutecznego stosowania odpowiednich przepisów prawnych”. Innymi słowy, pracodawcy prowadzący działalność w zakresie przemysłu i handlu muszą liczyć się z brakiem ograniczeń co do liczby kontroli i czasu ich trwania i to w rozumieniu kontroli o różnym charakterze, a więc przeprowadzanych także przez inne organy (np. Urząd Skarbowy). Nie obowiązują bowiem ograniczenia w zakresie prowadzenia kontroli równocześnie z innymi podmiotami kontrolującymi.
U przedsiębiorców w zakresie nieobjętym Konwencją MOP, liczba wszystkich kontroli przeprowadzanych u pracodawcy ograniczona jest ustawowym limitem czasu kontroli i wynosi w ciągu jednego roku kalendarzowego - 12 dni roboczych w odniesieniu do mikroprzedsiębiorców, 18 dni roboczych w odniesieniu do małych przedsiębiorców, 24 dni roboczych w odniesieniu do średnich przedsiębiorców i 48 dni roboczych w odniesieniu do pozostałych przedsiębiorców. Powyższe limity nie mają zastosowania w dwóch przypadkach – gdy kontrola jest prowadzona w celu przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa lub wykroczenia lub zabezpieczenia dowodów jego popełnienia oraz gdy przeprowadzenie kontroli jest uzasadnione bezpośrednim zagrożeniem życia lub zdrowia.
Jak wynika z powyższego ustawowemu ograniczeniu w zakresie kontroli danego pracodawcy poddana została nie liczba odbywanych kontroli, a łączny czas ich trwania. Jednakże wskazujemy, iż jak wynika z art. 82 ust. 1 ustawy o swobodzie prowadzenia działalności gospodarczej, nie można równocześnie podejmować i prowadzić więcej niż jednej kontroli przedsiębiorcy. Każda kontrola przy tym powinna być odnotowana w książce kontroli, a po przekroczeniu limitów dni pracodawca może wnieść sprzeciw wobec podjęcia i wykonywania przez organy kontroli czynności z naruszeniem postanowień ustawy.
Rekomendacje: W celu odpowiedzi na podniesiony w zapytaniu problem prawny należy wyjaśnić kiedy, zgodnie z przepisami prawa, „kończy się” dana i konkretna kontrola u danego przedsiębiorcy. Jak wynika z art. 31 ust. 1 ustawy o Państwowej Inspekcji Pracy, ustalenia kontroli dokumentowane są w formie protokołu, a więc po zakończeniu kontroli inspektor pracy prowadzący kontrolę sporządza właściwy protokół, który to protokół podpisuje i przedstawia do podpisu osobie lub organowi reprezentującemu podmiot kontrolowany. Jak wynika zaś z ust. 8 ww. artykułu, odmowa podpisania protokołu przez osobę lub organ reprezentujący podmiot kontrolowany nie stanowi przeszkody do zastosowania przez inspektora pracy stosownych środków prawnych przewidzianych ustawą (w tym przypadku nałożenia mandatu karnego). Inspektor upoważniony jest do ich zastosowania na podstawie ustawy w razie stwierdzenia (po przeprowadzonym postępowaniu kontrolnym) naruszenia przepisów pracy lub przepisów dotyczących legalności zatrudnienia.
Z powyższego wynika, iż dana kontrola zakończona zostaje po przeprowadzeniu postępowania kontrolnego i sporządzeniu oraz podpisaniu z niego protokołu przez inspektora pracy prowadzącego kontrolę. Niepodpisanie protokołu (odmowa przyjęcia mandatu karnego) i w wyniku tego przekazanie sprawy do sądu pracy nie powoduje przedłużenia okresu trwania danej, konkretnej kontroli, z której to sporządzony został protokół. Kontrola ta została bowiem już przeprowadzona, a następnie na jej podstawie inspektor pracy stwierdził naruszenia, które z kolei stanowiły podstawę do nałożenia mandatu karnego w wysokości 1000zł. Z uwagi na odmowę przyjęcia mandatu sprawa została skierowana przez inspektora do sądu z wnioskiem o ukaranie pracodawcy za stwierdzone nieprawidłowości. W rezultacie, co do ustaleń zakończonej kontroli i jej wyniku wypowie się sąd orzekając po przeprowadzeniu właściwego postępowania.
Na skierowaną w zapytaniu wątpliwość o charakterze prawnym odpowiedzieć więc należy, iż niezakończone przed sądem postępowanie co do kontroli uprzedniej nie stanowi przesłanki negatywnej do przeprowadzenia kolejnej kontroli u tego samego pracodawcy. Przesłankę taką może stanowić wyłącznie przekroczenie limitu czasu kontroli u danego przedsiębiorcy w ciągu jednego roku kalendarzowego. Nie dotyczy to zakresu objętego przez Konwencję MOP nr 81 (patrz wyżej).
Podstawa prawna:
Art. 2 ust. 2 i art. 16 Konwencji MOP nr 81 dotyczącej inspekcji pracy w przemyśle i handlu (tj. Dz. U z 1997 r. nr 72, poz. 450),
Art. 82 ust. 1 pkt 1, 2 i 4, art. 83 ust. 1 i ust. 2 pkt 1, 2 i 4, art. 84c ust. 1, 2, 3, art. 104, 105 i 106 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tj. Dz. U z 2015, poz. 584),
Art. 31 ust. 1, ust. 3, ust. 8 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o Państwowej Inspekcji Pracy (tj. Dz. U. z 2015 poz. 640).
Stan prawny aktualny na dzień 15 maja 2015 r.
Ważne w 2021
Wpisz nasz KRS 0000318482 w deklaracji podatkowej PIT za 2020
Chcesz nas wesprzeć?
Jak widzisz, serwis mikroPorady.pl jest wolny od reklam. Działamy dzięki ofiarności naszych użytkowników, którzy przekazują nam wpłaty i darowizny. Nawet w bardzo niewielkich kwotach.
Twoja pomoc pozwoli na:
Poszerzenie serwisu miesięcznie o co najmniej 20 nowych rozwiązań, wzorów umów oraz kazusów
Bieżącą aktualizację wszystkich treści przez prawników
Udzielenie miesięcznie co najmniej 100 porad i konsultacji online
Opiekę informatyczną serwisu i jego dostępność 24/7
"Wesprzyj nas, a zobaczysz, jak dużo na tym zyskasz."
Komunikat w związku realizacją obowiązku z art. 13 RODO Informacja nt. Cookies
Drogi Użytkowniku!
zanim zaczniesz korzystać z naszego Serwisu mikroPorady.pl, prosimy zapoznaj się uważnie z naszym Regulaminem, Polityką Prywatności oraz Polityką Cookies, w których szczegółowo opisaliśmy zasady korzystania z naszego Serwisu oraz sposób gromadzenia, wykorzystania i udostępnienia danych osobowych. Korzystając z Serwisu zgadzasz się z Regulaminem, Polityką Prywatności i Polityką Cookies.
Twoja prywatność i bezpieczeństwo to nasz priorytet, dlatego informujemy Cię, że nasz Serwis wykorzystuje pliki cookies, które przetwarzają dane, w tym dane, które mogą być zakwalifikowane jako dane osobowe, w celu zebrania i przetwarzania zagregowanych danych dla celów statystycznych, które pomagają zrozumieć, w jaki sposób Użytkownicy Serwisu korzystają ze stron internetowych, co umożliwia ulepszanie ich struktury i zawartości, doskonalenia jakości i treści naszych Usług, szerzenia misji edukacyjnej (w tym analizowania i profilowania danych grup użytkowników dla celów badawczych i marketingu naszych Usług).
Pamiętaj, możesz w każdej chwili wyrazić sprzeciw na przetwarzanie Twoich danych osobowych. Jeżeli nie wyrażasz zgody na korzystanie przez nasz Serwis z plików cookies, zmień ustawienia przeglądarki internetowej w zakresie plików cookies w swoim urządzeniu końcowym.
Kto jest Administratorem Twoich danych?
Administratorem Twoich danych jesteśmy my, czyli Akademia Liderów Innowacji i Przedsiębiorczości Fundacja dr B. Federa, ul. Orzeszkowej 2, 05-827 Grodzisk Mazowiecki. Jesteśmy organizacją pożytku publicznego i prowadzimy nieodpłatną działalność pożytku publicznego.
Inspektor Ochrony Danych
Aby zagwarantować, że Twoje dane zawsze będą przetwarzane w sposób transparentny i zgodny z prawem, wyznaczyliśmy Inspektora Ochrony Danych. Jest to osoba, z którą możesz się kontaktować we wszystkich sprawach dotyczących przetwarzania danych osobowych oraz korzystania z praw związanych z tym przetwarzaniem. Naszym Inspektorem Ochrony Danych jest Janusz Kosakowski. Dane kontaktowe: e-mail: <mailto:inspektor@wiedza3g.pl> inspektor@wiedza3g.pl; adres korespondencyjny: Akademia Liderów Innowacji i Przedsiębiorczości Fundacja dr Bogusława Federa, ul. Orzeszkowej 2, 05-827 Grodzisk Mazowiecki
Odbiorcy Twoich danych
Nigdy nie przekazujemy Twoich danych, nie sprzedajemy ich ani nie wymieniamy się nimi w jakichkolwiek celach, także marketingowych z innymi podmiotami. Twoje dane mogą być przekazywane jedynie Zaufanym Partnerom. W większości dane dotyczące ruchu naszych użytkowników gromadzone są przez naszych Zaufanych Partnerów. Prawo daje nam także możliwość przekazania danych podmiotom, które będą je przetwarzać na nasze zlecenie. Mogą to być na przykład podwykonawcy naszych usług, np. firmy IT oraz oczywiście organy typu sądy czy policja, które mogą żądać danych na podstawie obowiązującego prawa.
W związku z korzystaniem przez nas z narzędzia Google Analitycs Twoje dane zgromadzone w plikach cookies mogą być przekazywane Google Inc. z siedzibą w USA, tj. poza Europejski Obszar Gospodarczy. Przykazywanie odbywać się będzie na podstawie regulacji zabezpieczających ochronę danych osobowych, zatwierdzonych przez Komisję Europejską.
Podstawy prawne przetwarzania Twoich danych
W każdym przypadku przetwarzanie Twoich danych musi być oparte na podstawie prawnej na bazie obowiązujących przepisów. Jedną z nich może być konieczność przetwarzania danych do wykonania lub zawarcia umowy, której jesteś stroną. Taką umowę stanowo Regulamin Serwisu mikroPorady.pl. W przypadku pozostałych celów, takich jak analityka ruchu, zapobieganie nadużyciom, szerzenie misji edukacyjnej (w tym analizowanie i profilowanie danych grup użytkowników dla celów badawczych i marketingu naszych Usług), podstawą prawną jest nasz uzasadniony interes jako Administratora danych. Nasz prawnie uzasadniony interes polega na ułatwieniu korzystania z usług świadczonych drogą elektroniczną oraz na poprawie ich funkcjonalności, w tym na konieczności dostosowania zawartości Serwisu do potrzeb i preferencji Usługobiorców (Użytkowników) oraz optymalizacji korzystania ze stron internetowych, a także na konieczności tworzenia statystyk i badań, które stanowią podstawę do analizy, w jaki sposób Ty i inny Usługobiorcy korzystacie z Serwisu i na tej podstawie m.in. przygotowywać takie treści, które cieszą się największym zainteresowaniem lub na które jest największe zapotrzebowanie.
Okres przez jaki dane będą przetwarzane
Po zakończeniu korzystania przez Ciebie z naszych Usług, nie będziemy przetwarzać Twoich danych osobowych, za wyjątkiem tych danych, które są dopuszczone do przetwarzania na podstawie przepisów prawa lub umowy lub niezbędne do wyjaśnienia okoliczności niedozwolonego korzystania z Usług. Dane osobowe niezbędne do wykonania Umowy będziemy przetwarzać do czasu wygaśnięcia tej umowy, z tym zastrzeżeniem, że czasami, dane te mogą być przetwarzane również po wygaśnięciu tej umowy, jednak tylko wyłącznie jeżeli jest to dozwolone lub wymagane w świetle obowiązującego prawa np. przetwarzanie w celach statystycznych, rozliczeniowych lub w celu dochodzenia roszczeń.
Dane przetwarzane z uwagi na nasz uzasadniony interes będziemy przetwarzać do czasu ewentualnego zgłoszenia przez Ciebie skutecznego sprzeciwu.
Również skorzystanie przez Ciebie z prawa do bycia zapomnianym będzie skutkowało usunięciem Twoich danych na Twoje wyraźne żądanie.
Jakie masz prawa w stosunku do swoich danych?
Masz m.in. prawo żądania dostępu do danych, sprostowania danych, do usunięcia danych (prawo do bycia zapomnianym), do ograniczenia przetwarzania danych, do przenoszenia danych. Możesz także zgłosić sprzeciw do przetwarzania danych oraz wycofać udzieloną zgodę do przetwarzania danych. Masz także prawo do wniesienia skargi do organu nadzorczego (Prezesa UODO), jeżeli uważasz, że przetwarzamy Twoje dane osobowe w niewłaściwy sposób. Jak skorzystać ze swoich praw opisujemy w Polityce prywatności.
Chcesz dowiedzieć się więcej o zasadach przetwarzania i ochrony danych osobowych w związku z korzystaniem z Serwisu mikroPorady?
Nasza strona używa plików Cookies. Korzystając z niej akceptujesz naszą Politykę Cookies i wyrażasz zgodę na używanie plików Cookies według aktualnych ustawień swojej przeglądarki. Poznaj szczegóły i możliwości ustawień w plików Cookies.
Załóż konto, by w pełni korzystać z bezpłatnego wsparcia w prowadzeniu firmy
Rejestracja zajmie minutę, korzystając z serwisu dostajesz dostęp
Wiemy jednak, że jako mikroprzedsiębiorca masz niewiele czasu na zgłębianie całości dokumentów, więc przygotowaliśmy skrót najważniejszych zapisów:
Gromadzimy tylko te dane osobowe, które są niezbędne do świadczenia usługi mikroPorady.pl, takie jak np. Twój adres e-mail.
Aby rozwijać aplikację i zapewniać lepszą jakość bezpłatnych usług, gromadzimy anonimowe dane zbiorcze w zakresie sposobu korzystania z mikroPorady.pl.
Dobroczynny serwis mikroPorady.pl należy wyłącznie do nas. Ale wszystko, co zamieścisz na swoim koncie, pozostaje Twoją 100% własnością. Bez Twojej zgody nigdy nie udostępnimy tych materiałów podmiotom trzecim.
Nasz serwis jest również w 100% zgodny z RODO. W każdej chwili możesz uzyskać dostęp do swoich danych, sprawdzić gdzie i w jaki sposób są one przechowywane. Oczywiście w dowolnym momencie możesz je również usunąć.
Wiemy jednak, że jako mikroprzedsiębiorca masz niewiele czasu na zgłębianie całości dokumentów, więc przygotowaliśmy skrót najważniejszych zapisów:
Gromadzimy tylko te dane osobowe, które są niezbędne do świadczenia usługi mikroPorady.pl, takie jak np. Twój adres e-mail.
Aby rozwijać aplikację i zapewniać lepszą jakość bezpłatnych usług, gromadzimy anonimowe dane zbiorcze w zakresie sposobu korzystania z mikroPorady.pl.
Dobroczynny serwis mikroPorady.pl należy wyłącznie do nas. Ale wszystko, co zamieścisz na swoim koncie, pozostaje Twoją 100% własnością. Bez Twojej zgody nigdy nie udostępnimy tych materiałów podmiotom trzecim.
Nasz serwis jest również w 100% zgodny z RODO. W każdej chwili możesz uzyskać dostęp do swoich danych, sprawdzić gdzie i w jaki sposób są one przechowywane. Oczywiście w dowolnym momencie możesz je również usunąć.