Obowiązek poniesienia przez właściciela opłaty dodatkowej za parkowanie w strefie płatnego parkowania bez uiszczenia opłaty za parkowanie
W większości miast obowiązują strefy płatnego parkowania, co oznacza, iż kierowca musi uiścić opłatę za zaparkowanie samochodu w wyznaczonych miejscach strefy płatnej. Jeżeli tego nie zrobi, to istnieje prawdopodobieństwo, iż zostanie na niego nałożona opłata dodatkowa za brak uiszczenia opłaty podstawowej. Często zdarza się (zwłaszcza w przypadku samochodów służbowych czy dostawczych), iż kierowca, który nie uiścił opłaty za parkowanie nie jest właścicielem samochodu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozstrzygnął kwestię tego, kto w takiej sytuacji jest zobowiązany do uiszczenia opłaty dodatkowej.
Rozstrzygnięcie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie1:
Prawidłowa wykładnia przepisów ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych uzasadnia stwierdzenie, że obowiązek uiszczenia opłaty dodatkowej za parkowanie pojazdu w strefie płatnego parkowania bez uiszczenia opłaty za parkowanie egzekwowany w administracyjnym postępowaniu egzekucyjnym obciąża właściciela (lub leasingobiorcę) pojazdu, a nie osobę, która pozostawiła pojazd w tej strefie.
Stan faktyczny:
Pan Marian Kowalski jest pracownikiem firmy meblowej Drewienko. W dniu 12 marca 2012 r. zaparkował samochód służbowy na ul. Wielkopolskiej w Szczecinie, w miejscu obowiązywania strefy płatnego parkowania. Pomimo tego nie uiścił opłaty za parkowanie i opuścił pojazd. Po powrocie za szybą znalazł dokument nakładający obowiązek uiszczenia opłaty dodatkowej.
Pan Kowalski po powrocie do siedziby firmy przekazał księgowej dokument, aby ta uiściła z firmowego konta opłatę dodatkową za parkowanie, gdyż leasingobiorcą samochodu, który pozostawił na parkingu jest firma Drewienko. Jednak przedsiębiorca nie chciał tego wykonać, gdyż jego zdaniem to Pan Marian Kowalski, który kierował samochodem, powinien uiścić tę opłatę.
Podstawa prawna:
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U.2018., poz. 2068);
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji: Dz.U.2020.1427 t.j.
Rozstrzygane zagadnienie:
Na kim ciąży obowiązek uiszczenia opłaty dodatkowej za parkowanie w strefie płatnego parkowania bez uiszczenia opłaty za parkowanie w przypadku, gdy kierowca samochodu był tylko kierującym pojazdem, a nie właścicielem?
Rozstrzygnięcie:
Zgodnie z art. 13 ust. 1 pkt 1 ustawy o drogach publicznych korzystający z dróg publicznych są obowiązani do ponoszenia opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania.
Rada gminy (miasta) na wniosek wójta (burmistrza, prezydenta miasta), może ustalać strefę płatnego parkowania. W strefie płatnego parkowania pobiera się opłatę za parkowanie pojazdów samochodowych w wyznaczonym miejscu, w określone dni robocze, w określonych godzinach lub całodobowo. Realizacja obowiązku uiszczenia opłaty za parkowanie następuje poprzez wykupienie biletu opłaty jednorazowej i pozostawienie go za szybą samochodu w widocznym miejscu.
Art. 13 ust. 1 pkt 1 ustawy o drogach publicznych oraz żaden inny przepis tej ustawy nie reguluje dokładnie kogo należy uważać za korzystającego z dróg publicznych. W orzecznictwie dominuje interpretacja, iż to właściciel samochodu jest korzystającym z dróg publicznych.Co prawda, z literalnego brzmienia przepisu można także wywodzić, iż korzystającym z drogi publicznej w chwili parkowania pojazdu w strefie płatnego parkowania jest osoba pozostawiająca pojazd w tej strefie (praktycznie osoba kierująca pojazdem) - gdyż jest to osoba, która posiada (a przynajmniej powinna posiadać) świadomość parkowania pojazdu w takiej strefie i praktycznie tylko ona może w tym momencie dokonać technicznej czynności dokonania opłaty poprzez nabycie biletu parkingowego. Jednak w istocie osoba taka dokonuje uiszczenia opłaty parkingowej za właściciela pojazdu, bowiem opłata ta dotyczy jego pojazdu. Także obowiązek uiszczenia opłaty dodatkowej, leży na właścicielu pojazdu, bowiem opłata ta obciąża jego pojazd. Właściciel pojazdu, wydając go innej osobie do używania, bierze na siebie ryzyko braku uiszczenia przez kierowcę opłaty w strefie płatnego parkowania, a tym samym ewentualnego obowiązku uiszczenia opłaty dodatkowej.
Trzeba tutaj także zwrócić uwagę na to, opłata dodatkowa nie jest karą (nie ma charakteru sankcji) – tak jak np. mandat karny za przekroczenie prędkości, lecz swoistym ekwiwalentem za „bezumowny” (tj. bez uiszczenia opłaty za parkowanie) postój pojazdu na drodze publicznej, w miejscu w którym za takie parkowanie pobierane są opłaty. Dlatego też w przypadku mandatu karnego, obowiązek zapłaty grzywny za wykroczenie leży zawsze po stronie kierującego pojazdem, bez względu na to kto jest jego właścicielem pojazdu, natomiast w przypadku opłaty za postój pojazdu na drodze publicznej, która dotyczy konkretnego pojazdu, obowiązek taki powinien spoczywać na właścicielu pojazdu, bez względu na to, kto w danym przypadku go użytkuje.
Z art. 33 § 2 pkt 3) ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji wynika, iż zobowiązany może podnieść zarzut w przedmiocie błędu co do osoby zobowiązanej. Zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, zarzut ten jednak nie przysługuje w zaistniałej sytuacji, gdyż zobowiązanym do uiszczenia opłaty dodatkowej na podstawie art. 13 ust. 1 pkt 1 ustawy o drogach publicznych może być jedynie właściciel pojazdu. Dlatego zdaniem Sądu właściciel nie może zwolnić się od odpowiedzialności poprzez wskazanie osoby, która faktycznie użytkowała pojazd.
W związku z powyższym w rozpoznawanym przypadku to firma Drewienko jest zobowiązana do uiszczenia opłaty dodatkowej za brak opłaty za parkowanie w strefie płatnego parkowania, a nie pracownik firmy – Pan Marian Kowalski. Firma Drewienko może jedynie żądać zwrotu poniesionej opłaty na drodze postępowania cywilnego, gdyż nie przysługuje jej zarzut na podstawie art. 33 pkt 4) ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji co do błędu co do osoby zobowiązanej.
Dlatego też rekomendujemy, aby w Twoim przedsiębiorstwie wprowadzić ewidencję użytkowników samochodów, zwłaszcza jeżeli z jednego samochodu korzysta więcej osób, tak aby móc ustalić kto w danym dniu go używał. W razie ewentualnego postępowania cywilnego ewidencja taka będzie służyła za dowód, iż konkretna osoba w danym dniu użytkowała firmowy pojazd i nie uiściła opłaty za parkowanie, a więc jest winna powstania szkody.
Należy także ustalić zasady udostępnienia lub zwrotu pracownikom kosztów opłat za parkowanie, tak aby rzeczywiście posiadali środki do ich uiszczenia i nie unikali opłat.
Ważne w 2021
Wpisz nasz KRS 0000318482 w deklaracji podatkowej PIT za 2020
Warto wiedzieć
Komunikat w związku realizacją obowiązku z art. 13 RODO Informacja nt. Cookies
Drogi Użytkowniku!
zanim zaczniesz korzystać z naszego Serwisu mikroPorady.pl, prosimy zapoznaj się uważnie z naszym Regulaminem, Polityką Prywatności oraz Polityką Cookies, w których szczegółowo opisaliśmy zasady korzystania z naszego Serwisu oraz sposób gromadzenia, wykorzystania i udostępnienia danych osobowych. Korzystając z Serwisu zgadzasz się z Regulaminem, Polityką Prywatności i Polityką Cookies.
Twoja prywatność i bezpieczeństwo to nasz priorytet, dlatego informujemy Cię, że nasz Serwis wykorzystuje pliki cookies, które przetwarzają dane, w tym dane, które mogą być zakwalifikowane jako dane osobowe, w celu zebrania i przetwarzania zagregowanych danych dla celów statystycznych, które pomagają zrozumieć, w jaki sposób Użytkownicy Serwisu korzystają ze stron internetowych, co umożliwia ulepszanie ich struktury i zawartości, doskonalenia jakości i treści naszych Usług, szerzenia misji edukacyjnej (w tym analizowania i profilowania danych grup użytkowników dla celów badawczych i marketingu naszych Usług).
Pamiętaj, możesz w każdej chwili wyrazić sprzeciw na przetwarzanie Twoich danych osobowych. Jeżeli nie wyrażasz zgody na korzystanie przez nasz Serwis z plików cookies, zmień ustawienia przeglądarki internetowej w zakresie plików cookies w swoim urządzeniu końcowym.
Kto jest Administratorem Twoich danych?
Administratorem Twoich danych jesteśmy my, czyli Akademia Liderów Innowacji i Przedsiębiorczości Fundacja dr B. Federa, ul. Orzeszkowej 2, 05-827 Grodzisk Mazowiecki. Jesteśmy organizacją pożytku publicznego i prowadzimy nieodpłatną działalność pożytku publicznego.
Inspektor Ochrony Danych
Aby zagwarantować, że Twoje dane zawsze będą przetwarzane w sposób transparentny i zgodny z prawem, wyznaczyliśmy Inspektora Ochrony Danych. Jest to osoba, z którą możesz się kontaktować we wszystkich sprawach dotyczących przetwarzania danych osobowych oraz korzystania z praw związanych z tym przetwarzaniem. Naszym Inspektorem Ochrony Danych jest Janusz Kosakowski. Dane kontaktowe: e-mail: <mailto:inspektor@wiedza3g.pl> inspektor@wiedza3g.pl; adres korespondencyjny: Akademia Liderów Innowacji i Przedsiębiorczości Fundacja dr Bogusława Federa, ul. Orzeszkowej 2, 05-827 Grodzisk Mazowiecki
Odbiorcy Twoich danych
Nigdy nie przekazujemy Twoich danych, nie sprzedajemy ich ani nie wymieniamy się nimi w jakichkolwiek celach, także marketingowych z innymi podmiotami. Twoje dane mogą być przekazywane jedynie Zaufanym Partnerom. W większości dane dotyczące ruchu naszych użytkowników gromadzone są przez naszych Zaufanych Partnerów. Prawo daje nam także możliwość przekazania danych podmiotom, które będą je przetwarzać na nasze zlecenie. Mogą to być na przykład podwykonawcy naszych usług, np. firmy IT oraz oczywiście organy typu sądy czy policja, które mogą żądać danych na podstawie obowiązującego prawa.
W związku z korzystaniem przez nas z narzędzia Google Analitycs Twoje dane zgromadzone w plikach cookies mogą być przekazywane Google Inc. z siedzibą w USA, tj. poza Europejski Obszar Gospodarczy. Przykazywanie odbywać się będzie na podstawie regulacji zabezpieczających ochronę danych osobowych, zatwierdzonych przez Komisję Europejską.
Podstawy prawne przetwarzania Twoich danych
W każdym przypadku przetwarzanie Twoich danych musi być oparte na podstawie prawnej na bazie obowiązujących przepisów. Jedną z nich może być konieczność przetwarzania danych do wykonania lub zawarcia umowy, której jesteś stroną. Taką umowę stanowo Regulamin Serwisu mikroPorady.pl. W przypadku pozostałych celów, takich jak analityka ruchu, zapobieganie nadużyciom, szerzenie misji edukacyjnej (w tym analizowanie i profilowanie danych grup użytkowników dla celów badawczych i marketingu naszych Usług), podstawą prawną jest nasz uzasadniony interes jako Administratora danych. Nasz prawnie uzasadniony interes polega na ułatwieniu korzystania z usług świadczonych drogą elektroniczną oraz na poprawie ich funkcjonalności, w tym na konieczności dostosowania zawartości Serwisu do potrzeb i preferencji Usługobiorców (Użytkowników) oraz optymalizacji korzystania ze stron internetowych, a także na konieczności tworzenia statystyk i badań, które stanowią podstawę do analizy, w jaki sposób Ty i inny Usługobiorcy korzystacie z Serwisu i na tej podstawie m.in. przygotowywać takie treści, które cieszą się największym zainteresowaniem lub na które jest największe zapotrzebowanie.
Okres przez jaki dane będą przetwarzane
Po zakończeniu korzystania przez Ciebie z naszych Usług, nie będziemy przetwarzać Twoich danych osobowych, za wyjątkiem tych danych, które są dopuszczone do przetwarzania na podstawie przepisów prawa lub umowy lub niezbędne do wyjaśnienia okoliczności niedozwolonego korzystania z Usług. Dane osobowe niezbędne do wykonania Umowy będziemy przetwarzać do czasu wygaśnięcia tej umowy, z tym zastrzeżeniem, że czasami, dane te mogą być przetwarzane również po wygaśnięciu tej umowy, jednak tylko wyłącznie jeżeli jest to dozwolone lub wymagane w świetle obowiązującego prawa np. przetwarzanie w celach statystycznych, rozliczeniowych lub w celu dochodzenia roszczeń.
Dane przetwarzane z uwagi na nasz uzasadniony interes będziemy przetwarzać do czasu ewentualnego zgłoszenia przez Ciebie skutecznego sprzeciwu.
Również skorzystanie przez Ciebie z prawa do bycia zapomnianym będzie skutkowało usunięciem Twoich danych na Twoje wyraźne żądanie.
Jakie masz prawa w stosunku do swoich danych?
Masz m.in. prawo żądania dostępu do danych, sprostowania danych, do usunięcia danych (prawo do bycia zapomnianym), do ograniczenia przetwarzania danych, do przenoszenia danych. Możesz także zgłosić sprzeciw do przetwarzania danych oraz wycofać udzieloną zgodę do przetwarzania danych. Masz także prawo do wniesienia skargi do organu nadzorczego (Prezesa UODO), jeżeli uważasz, że przetwarzamy Twoje dane osobowe w niewłaściwy sposób. Jak skorzystać ze swoich praw opisujemy w Polityce prywatności.
Chcesz dowiedzieć się więcej o zasadach przetwarzania i ochrony danych osobowych w związku z korzystaniem z Serwisu mikroPorady?
Nasza strona używa plików Cookies. Korzystając z niej akceptujesz naszą Politykę Cookies i wyrażasz zgodę na używanie plików Cookies według aktualnych ustawień swojej przeglądarki. Poznaj szczegóły i możliwości ustawień w plików Cookies.
Załóż konto, by w pełni korzystać z bezpłatnego wsparcia w prowadzeniu firmy
Rejestracja zajmie minutę, korzystając z serwisu dostajesz dostęp
Wiemy jednak, że jako mikroprzedsiębiorca masz niewiele czasu na zgłębianie całości dokumentów, więc przygotowaliśmy skrót najważniejszych zapisów:
Gromadzimy tylko te dane osobowe, które są niezbędne do świadczenia usługi mikroPorady.pl, takie jak np. Twój adres e-mail.
Aby rozwijać aplikację i zapewniać lepszą jakość bezpłatnych usług, gromadzimy anonimowe dane zbiorcze w zakresie sposobu korzystania z mikroPorady.pl.
Dobroczynny serwis mikroPorady.pl należy wyłącznie do nas. Ale wszystko, co zamieścisz na swoim koncie, pozostaje Twoją 100% własnością. Bez Twojej zgody nigdy nie udostępnimy tych materiałów podmiotom trzecim.
Nasz serwis jest również w 100% zgodny z RODO. W każdej chwili możesz uzyskać dostęp do swoich danych, sprawdzić gdzie i w jaki sposób są one przechowywane. Oczywiście w dowolnym momencie możesz je również usunąć.
Wiemy jednak, że jako mikroprzedsiębiorca masz niewiele czasu na zgłębianie całości dokumentów, więc przygotowaliśmy skrót najważniejszych zapisów:
Gromadzimy tylko te dane osobowe, które są niezbędne do świadczenia usługi mikroPorady.pl, takie jak np. Twój adres e-mail.
Aby rozwijać aplikację i zapewniać lepszą jakość bezpłatnych usług, gromadzimy anonimowe dane zbiorcze w zakresie sposobu korzystania z mikroPorady.pl.
Dobroczynny serwis mikroPorady.pl należy wyłącznie do nas. Ale wszystko, co zamieścisz na swoim koncie, pozostaje Twoją 100% własnością. Bez Twojej zgody nigdy nie udostępnimy tych materiałów podmiotom trzecim.
Nasz serwis jest również w 100% zgodny z RODO. W każdej chwili możesz uzyskać dostęp do swoich danych, sprawdzić gdzie i w jaki sposób są one przechowywane. Oczywiście w dowolnym momencie możesz je również usunąć.