Uwaga #2: Pośrednictwo

Skarga do WSA

Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 PostSądAdm skargę wnosi się do WSA za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie – np. decyzji lub postanowienia – a w innych przypadkach w terminie 30 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o podjęciu aktu lub innej czynności organu, uzasadniającej wniesienie skargi. 

W przypadku, kiedy strona ustanowiła pełnomocnika, 30-dniowy termin do wniesienia skargi do WSA liczy się od dnia, w którym temu pełnomocnikowi zostało doręczone rozstrzygnięcie w sprawie. 

Prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich mogą wnieść skargę w terminie 6 miesięcy od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie indywidualnej, a w pozostałych przypadkach w terminie 6 miesięcy od dnia wejścia w życie aktu lub podjęcia innej czynności uzasadniającej wniesienie skargi. 

W przypadku skargi kasacyjnej do NSA również obowiązuje 30-dniowy termin do wniesienia skargi do sądu, liczony od dnia doręczenia stronie odpisu wyroku z uzasadnieniem (art. 177 § 1 PostSądAdm). Skargę kasacyjną należy wnieść do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie. Jednak w przeciwieństwie do skargi do WSA, 30-dniowy termin do złożenia skargi kasacyjnej jest wiążący również dla Prokuratora oraz Rzecznika Praw Obywatelskich i Rzecznika Praw Dziecka (art. 177 § 2 PostSądAdm). 

Stosownie do art. 83 § 1 PostSądAdm, przy ocenie zachowania terminu do wniesienia skargi rządzą reguły procedury cywilnej i zgodnie z jej przepisami oraz orzecznictwem sądowym, dniem wniesienia środka odwoławczego jest dzień jego złożenia (nadania w urzędzie pocztowym) w sądzie właściwym do tej czynności. W orzecznictwie Sądu Najwyższego utrwalił się pogląd, że rewizja skierowana do innego sądu aniżeli właściwy będzie złożona w terminie, o ile ten właściwy sąd zdąży przekazać ją w terminie, jaki ma strona dla skutecznego zaskarżenia orzeczenia. 

Jednocześnie należy wskazać, że od 31.5.2019 r. datą wniesienia pisma w formie dokumentu elektronicznego jest określona w urzędowym poświadczeniu odbioru data wprowadzenia pisma do systemu teleinformatycznego sądu lub właściwego organu (art. 83 § 5 PostSądAdm). 

W przypadku, kiedy strona złożyła skargę po ustawowym terminie, wówczas Przewodniczący Sądu – może przywrócić na wniosek strony termin do wniesienia skargi (art. 84 PostSądAdm). Podstawą do przywrócenia terminu do wniesienia skargi może być np. błędne pouczenie przez organ administracji o przysługującym stronie sposobie i terminie złożenia skargi. 

Jednocześnie należy pamiętać, że jeżeli toczy się postępowanie w celu zmiany, uchylenia lub stwierdzenia nieważności aktu albo innej czynności, wówczas sąd zawiesza postępowanie sądowe (art. 56 PostSądAdm). Konieczność zawieszenia jest podyktowana obowiązującą zasadą niewyręczania bez uzasadnionej potrzeby właściwych organów administracji, na których w pierwszym rzędzie spoczywa obowiązek zapewnienia zgodnego z prawem działania tych organów.